索??引??號: 014500815/2020-01936 發文機關: 江西省人民政府 文??????號: 贛府發〔2020〕4號
主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管 組配分類: 規劃計劃 成文日期: 2020-02-14

江西省人民政府關于下達江西省2020年國民經濟和社會發展計劃的通知

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

《江西省2020年國民經濟和社會發展計劃》已經省十三屆人大四次會議審議通過,現印發給你們,請據此安排工作。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好2020年經濟工作,意義十分重大。省十三屆人大四次會議確定,2020年全省經濟社會發展工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅決打好三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險、保穩定,全力推進高質量跨越式發展,確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗,加快建設富裕美麗幸福現代化江西,努力描繪好新時代江西改革發展新畫卷。

各地、各部門要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞省十三屆人大四次會議審議通過的目標任務,堅持穩字當頭提質量、鞏固提升求突破、攻堅克難補短板、感恩奮進促實干,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險、保穩定各項工作,堅定信心、開拓創新、攻堅克難,為加快推進高質量跨越式發展、建設富裕美麗幸福現代化江西作出更大貢獻。

做好今年工作,要堅決打好三大攻堅戰,盡銳出戰打贏脫貧攻堅戰,鐵心硬手打好污染防治攻堅戰,堅持不懈打好防范化解重大風險攻堅戰,完成全面建成小康社會硬任務。深挖釋放內需潛力,推動項目建設提速增效,加快消費提質擴容,提高供給質量和效率,促進形成強大國內市場。大力實施創新驅動發展戰略,提升創新平臺能級,壯大優勢產業集群,推動產業深度融合,集聚各類創新人才,加快開發區改革創新,提升產業現代化水平。持續深化重點領域改革,提升營商環境競爭力,建設高標準市場體系,促進各類所有制經濟競相發展,增強發展內生動力。加快建設高水平開放型經濟新體制,構建全面開放新格局,加快建設開放高地,高水平統籌“引進來”“走出去”,進一步拓寬發展空間。加大區域城鄉統籌協調力度,構建區域發展新格局,推進農業農村現代化,提升城市功能與品質,更快提升全域發展水平。高質量推進國家生態文明試驗區建設,實行最嚴格的生態環境保護制度,促進資源高效利用,拓展生態價值實現機制,更加彰顯美麗江西新氣象。完善提升基本公共服務,促進更充分更高質量就業,完善覆蓋全民的社會保障體系,繁榮發展各項社會事業,建設社會治理共同體,更好滿足人民美好生活需要。

各地、各部門要勇于擔當、銳意進取、真抓實干,通過扎實有效的工作,全面完成2020年國民經濟和社會發展的各項任務,努力開創高質量跨越式發展、建設富裕美麗幸福現代化江西的新局面。

2020年全省國民經濟和社會發展的各項具體計劃,由省發展改革委組織下達和實施。

2020年2月14日  

(此件主動公開)

江西省2020年國民經濟和社會發展計劃

2019年,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,認真貫徹新發展理念,以供給側結構性改革為主線,落實省委“二十四字”工作思路,堅持高質量跨越式發展首要戰略,克服了錯綜復雜形勢帶來的嚴峻挑戰,有力推進全省經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中提質。

全年實現地區生產總值(GDP)24757.5億元,增長8.0%;財政總收入4001.5億元,增長5.4%;一般公共預算收入2486.5億元,增長4.8%;規模以上工業增加值增長8.5%;固定資產投資增長9.2%;社會消費品零售總額8421.6億元,增長11.3%;實際利用外資135.79億美元,增長8%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%,與經濟增長基本同步,主要經濟指標運行在合理區間,較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標任務,并實現“一個保持、四個突破”,即:主要經濟指標增速保持全國“第一方陣”,人均GDP突破5萬元,三產占比超過二產占比,財政總收入突破4000億元,高速鐵路運營里程突破1000公里,為實現“十三五”規劃目標、決戰決勝全面小康奠定了堅實基礎。與此同時,動能轉換步伐加快,高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重分別為36.1%、21.2%,分別提高2.3和4.1個百分點。發展后勁不斷增強,昌吉贛高鐵建成投運,高速鐵路實現設區市全覆蓋,浩吉鐵路、贛州黃金機場改擴建、井岡山機場二期擴建、兆馳LED外延片和芯片等重大項目建成投運。啟動實施優化提升營商環境十大行動,全年為企業減負1450億元,動力活力進一步釋放。全面實施“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展戰略,板塊支撐更加有力。國家生態文明試驗區建設加快推進,生態環境質量保持穩定。41.1萬貧困人口脫貧、剩余7個貧困縣全部達到摘帽條件、剩余387個貧困村全部退出,貧困發生率降至0.27%,年初安排的51件民生實事全面完成,發展成果更多惠及人民群眾。

2020年全省經濟社會發展的主要預期目標是:GDP增長8%左右,其中一產增加值增長3%左右,二產增加值增長8%左右、規模以上工業增加值增長8.2%左右,三產增加值增長8.5%左右;固定資產投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;實際利用外資增長6%;全社會研發投入占比1.8%以上;三產占GDP比重達48.5%;高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重分別達37%、22%;常住人口城鎮化率達到58.6%;財政總收入增長4.3%,一般公共預算收入增長3.3%;新增金融機構本外幣貸款4700億元;森林覆蓋率穩定在63.1%,水、空氣等質量指標達到國家考核要求,節能減排完成國家下達任務;城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長8.5%;新增城鎮就業45萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,城鎮調查失業率5.5%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。

圍繞完成計劃提出的各項目標,聚焦決勝全面建成小康社會這個中心任務,重點抓好七方面工作:

一、著力擴內需扶實體,全力穩定經濟增長。切實落實中央“六穩”工作各項部署,立足構建強大國內市場擴內需,加大對實體經濟幫扶力度,確保全省經濟運行在合理區間。

(一)強力抓項目擴投資。牢固樹立“項目為王”理念,開展“項目建設提速年”活動。2020年納入省級層面重點推進實施大中型項目2957個,同比增加701個、增長31%;總投資2.59萬億元左右,同比增加4100億元、增長18.8%;當年完成投資7700億元左右,同比增加1250億元、增長19%。堅持高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理,繼續實施省市縣三級聯動開工重大項目活動,建立健全項目攻堅推進機制。基礎設施方面,開工建設昌九客專、瑞金機場、信豐電廠、南昌繞城高速西二環等項目,力爭開工長贛鐵路、瑞梅鐵路,加快推進吉撫武溫鐵路、上饒火電廠等項目前期工作,建成興贛高速北延、南昌軌道交通3號線、分宜電廠擴建等項目,加快推進贛深客專、昌景黃鐵路、昌北機場三期擴建、雅中至江西特高壓直流工程、城鄉冷鏈物流骨干網、大廣高速南康至龍南擴容等項目建設。加快新型基礎設施建設,建成5G基站2萬個。特別是以完善水生態治理、強化水資源利用為重點,推動一批水利、航運重大項目建設,開工建設南昌龍頭崗碼頭二期、新余大崗山水利樞紐等項目,建成宜春四方井水利樞紐,加快推進鷹潭花橋水利樞紐及一批病險水庫除險加固項目建設,全面建成信江三級航道,推進鄱陽湖水利樞紐前期工作,爭取開工贛撫尾閭綜合整治工程。同時,滾動謀劃一批鐵路、公路、電廠、水利等重大基礎設施項目。產業方面,開工建設南昌中微公司年產200腔體MOCVD設備、萍鄉福斯特智能制造產業園一期、吉安米田精密制造產業園等項目,建成江銅銀山技改、新鋼年產60萬噸棒材、贛鋒年產2億瓦時新型動力電池、吉安佳合智能年產1000萬片LED背光模組等項目。同時,推進一批城鎮老舊小區改造、生態環保、公共服務等領域重大項目建設。堅持“資金和要素跟著項目走”,搶抓國家專項債政策機遇,力爭我省更多項目獲得支持,將政府專項債、企業債、產業升級投資基金等緊密結合起來,放大政策效應,撬動更多社會資本參與重大項目建設。著力解決制約項目建設的突出問題,加快建立我省生態紅線調整完善機制,加大批而未供、供而未用土地的處置力度,推動保障砂石供應的政策舉措落地落實,加快建立市場化供砂機制。

(二)著力激發消費潛力。深入實施促進商貿消費“五大行動”,開展贛品“兩上三進”、電商促消費等活動,支持南昌建設高標準現代消費商圈,鼓勵各地打造一批高品質夜間經濟街區;推進老舊機動車更新替代,加快城市停車場建設;實施“互聯網+”農產品出村進城工程。著力培育新興消費熱點,大力推廣可穿戴設備、智能家居、“5G+”等產品;深入開展養老服務標準化創建和服務質量建設專項行動,拓展養老服務消費新業態,扎實推進南昌普惠養老城企聯動試點;多渠道增加托育服務供給,積極創建國家級家政領跑者試點城市;推進體育健身產業市場化發展,積極創建國家體育消費試點城市。深度挖掘旅游消費潛力,大力實施“文化+”“旅游+”工程,加快發展紅色研學游、生態森林游、鄉村民俗游、水上運動、低空飛行等新業態,加快推進南昌海昏侯國家考古遺址公園、于都長征國家公園、明月山溫泉生態康養基地、景德鎮航空旅游體驗中心等項目建設,支持廬山西海、安遠三百山創建國家5A級景區。

(三)大力幫扶實體經濟。落實好國家減稅降費系列政策,狠抓我省已出臺的182條降成本措施落實,力爭全年為企業減負1450億元以上。著力降低物流成本,大力實施城鄉高效配送專項行動,擴大高速公路差異化收費試點,落實鐵路運輸對小微企業及中小客戶實行市場化價格浮動政策。按照國家部署,進一步降低制造業電價,力爭電力直接交易規模達500億千瓦時。深入實施新一輪領導掛點開發區和企業幫扶活動,建立健全問題協調督辦機制,著力幫助企業穩定重大項目、人才團隊、供應體系和市場份額。著力幫扶實體企業融資,推動我省與各大銀行的戰略合作協議落地見效,清理規范融資中間環節,引導金融機構改進完善對民營和小微企業服務、增加制造業中長期貸款比重,加大“倉單通”“訂單通”等金融產品投放力度,用好股權融資、發行可轉換債券、綠色債券等融資工具。深入實施企業上市“映山紅行動”,新增10家左右境內外上市企業。

同時,著力打好防范化解重大風險攻堅戰,為經濟穩健運行提供保障。加快制定我省地方金融監管條例,加大對地方法人銀行不良資產、非法集資、P2P網絡借貸等重點領域處置力度。牢固樹立過緊日子思想,大力壓減一般性支出,妥善化解存量債務、嚴控增量債務,加快地方融資平臺轉型。支持企業通過市場化債轉股、盤活存量資產等措施降低負債率,穩妥做好“僵尸企業”處置工作。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,因城施策、一城一策,著力穩地價、穩房價、穩預期,促進全省房地產市場總體平穩。

二、深入實施創新驅動發展戰略,加快推動新舊動能轉換。堅持以提高供給體系質量為主攻方向,突出創新第一動力引領作用,著力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,加快推動產業轉型升級。

(一)著力增強創新能力。完善創新區域體系布局,全面推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設,培育建設一批創新型市縣。強化創新平臺支撐,全力推進中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫科學院江西分院、中國信通院江西分院等平臺建設,加快創建國家稀土功能材料創新中心、虛擬現實(VR)創新中心等平臺,力爭新增4家國家企業技術中心、引進15家高水平的研發機構,在高校、科研院所布局一批科技成果轉移轉化基地。大力開展全社會研發投入攻堅行動,實施大中型企業研發機構覆蓋計劃,引導企業將減稅降費紅利用于科技研發投入,大力推進銅基新材料、稀土鋼、硅基LED等省級重大科研攻關,加強功能性陶瓷新材料的研發應用,全面落實“首臺(套)”政策。深入實施科技型企業梯次培育計劃,力爭新增獨角獸企業2家、瞪羚企業50家、高新技術企業500家。深化科技成果“三權”、職稱制度等改革,給予高校、科研院所和科研人員更大自主權。深入實施省“雙千計劃”,對領軍型人才團隊的引進實行特事特辦,采取校企合作方式引進一批我省新興產業亟需人才;更加注重吸引本科畢業生、技能人才等基礎性人才,提升高校畢業生留贛比例,努力創建國家技能人才培養綜合示范區。

(二)著力推動產業轉型升級。大力實施“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動,聚焦航空、電子信息、中醫藥、裝備制造、新能源、新材料六大優勢產業,深入實施鑄鏈強鏈補鏈擴鏈工程。著力提升南昌航空城、景德鎮航空小鎮、京九(江西)電子信息產業帶、南昌光谷、“中國稀金谷”等重大平臺能級,開工建設阿里云(九江)數字小鎮、上饒哈工大文旅智能裝備產業基地,基本建成中醫藥科創城、中國商飛江西生產試飛中心,加快新一代鋰離子動力電池等產業化步伐,做大做強鷹潭下一代信息網絡、贛州新型功能材料等國家戰略性新興產業集群。著力抓好傳統產業優化升級“1+8”試點,大力實施江銅和新鋼“三年創新倍增”行動,對3000戶以上企業實施重大工藝技術改造和設備更新。全面完成“十三五”煤炭去產能任務。推動先進制造業和現代服務業深度融合發展,啟動工業設計能力提升專項行動計劃,培育創建一批國家級、省級工業設計研究院;推動物流高質量發展,引進培育一批大型第三方物流企業,開工建設南昌傳化智能公路港、贛州順豐物流創新產業園等項目。

(三)大力發展數字經濟。加快新型基礎設施建設,深入實施數字經濟倍增計劃。圍繞打造“物聯江西”“智慧江西”、世界級“VR中心”,建設若干工業互聯網標識解析二級節點,開展贛州稀金谷+工業互聯網試點,抓好南昌VR科創城、上饒大數據科創城、鷹潭物聯網研究中心等數字經濟平臺建設,加快推進鷹潭三川智慧年產5萬臺智能水表、九江物聯網模組及智能終端制造、南昌泰豪VR產城融合基地等重大項目,引進培育一批VR終端制造企業。深化與阿里巴巴、華為、騰訊、京東等領軍企業的戰略合作。爭創國家數字經濟創新發展試驗區,創建一批省級數字經濟創新試驗區和試驗基地。

(四)推進軍民融合深度發展。深入實施國家工業基礎軍民一體化工程,加快發展航空、軍民兩用電子信息、北斗應用等軍民融合重點產業,打造一批重點企業、龍頭工程、精品項目。完善軍地對接機制,力爭在軍民融合科技創新、軍隊后勤保障社會化等方面取得新進展。以創建國家(昌景)軍民融合創新示范區為引領,支持新余、贛縣、吉水等創建省級軍民融合創新示范區,認定一批省級國民經濟動員中心。

三、以優化發展環境為關鍵深化改革攻堅,增強經濟發展活力。正確處理政府和市場關系,緊緊圍繞建章立制深化重點領域改革,力爭取得更多突破,努力構建市場化、法治化、國際化營商環境。

(一)深化“放管服”改革。按照國家部署,進一步壓減行政許可事項。提升省級和市縣兩級“最多跑一次”占依申請類政務服務事項比例,加快推進四級政務服務“一窗受理”,提高“一枚印章管審批”覆蓋面。著力打通全省各級政務“信息孤島”,完善提升全省一體化在線政務服務平臺功能,以大數據、云計算、區塊鏈技術為支撐,完善提升“贛服通”功能,努力打造以誠信安全為前提、可追溯為手段、簡化便捷公平公正公開為目標的“贛服通”升級版。深化投資項目審批提質增效改革,積極推廣企業投資項目承諾制改革、“六多合一”集成審批、“標準地+承諾制”等試點經驗。深化商事制度改革,全面推進企業開辦注銷“一網通辦”、商務備案登記注冊“一口辦理”、電子營業執照推廣應用等,以“照后減證”為重點推進“證照分離”擴面。

(二)縱深推進重點領域改革。國資國企改革方面,深入推進“百戶國企混改攻堅行動”,支持江銅集團、新鋼集團等省屬國有企業與國內外優質企業開展市場化戰略重組,完成省屬國有培訓療養機構移交脫鉤轉企、行業協會商會脫鉤改革,以管資本為主完善國有資產監管制度。財政金融改革方面,實施大規模減稅降費后省以下收入劃分改革方案,全面實施預算績效管理,推進零基預算改革;開展產融合作、普惠金融、生態金融、開發區金融創新等試點,推動綠色票據等創新產品落地,加快贛江新區綠色金融改革創新試驗區建設。農業農村改革方面,扎實推進農村集體產權制度改革整省試點,加快建立集體經營性用地入市制度,探索宅基地“三權分置”的有效途徑。能源改革方面,全面落實燃煤上網電價“基準價+上下浮動”的市場化機制,深化省級油氣管網運營機制改革,加快組建省管網公司。

(三)全力優化營商環境。圍繞打造“四最”營商環境,扎實推進“五型”政府建設,全面落實優化營商環境條例。深入開展優化提升營商環境十大行動,著力整治融資、收費、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等領域突出問題,認真開展設區市營商環境評價并及時向社會發布結果,倒逼營商環境改善。建立政務服務“好差評”制度及政府失信責任追究和承擔機制,推進政務服務事項無差別受理、同標準辦理。堅定不移支持民營經濟發展,建立企業家參與涉企政策制定機制,圍繞推動壟斷行業、基礎設施、社會事業等領域向社會資本開放,制定具體操作辦法,堅決消除民營企業在市場準入、審批許可、經營運行、政府采購、招投標等方面的不公平待遇。著力完善全省信用信息平臺,擴大應用范圍,加快打通信用信息交換共享“最后一公里”。

四、加快建立開放型經濟新體制,著力打造內陸雙向開放高地。以對接融入國家戰略為引領,實施更加積極主動的開放戰略,優化完善開放平臺功能,加快構建全面開放新格局。

(一)深度對接融入國家戰略。深入實施“一帶一路”布局行動,以國際產能合作為重點,成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯盟,抓好江銅哈薩克斯坦巴庫塔鎢礦、贊比亞(江西)多功能經濟區、葡萄牙里斯本海外中國文化中心等項目建設。主動對接京津冀協同發展、長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區等國家戰略,依托國家通道、開放平臺、合作機制,做實做優省際合作平臺,力爭贛京合作簽署事項盡快落地落實,爭取開發性金融更多支持我省長江大保護和綠色發展項目,全面推進贛浙邊際合作(衢饒)示范區建設,爭創國家贛湘邊合作示范區。

(二)著力提升開放型經濟發展水平。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,復制推廣國家自貿區改革經驗,按照國家部署大幅放寬產業準入。深入實施招大引強“三百工程”,大力開展“三請三回”“三企”入贛活動,緊盯歐美日韓等重點國家及行業龍頭企業,構建與沿海地區產業協作機制,辦好世界VR產業大會、綠色貿易投資博覽會、央企入贛洽談會、贛臺會等重大活動,實施引進重特大項目攻堅計劃,狠抓項目落地率、投產率。積極應對中美經貿摩擦,加強出口重點企業的監測和幫扶,努力將核心企業、關鍵環節留在省內。大力實施“優進優出”戰略,著力提高機電、高新技術產品出口比重,加大對企業開拓非美市場、出口轉內銷的精準幫扶力度,擴大我省產業升級亟需的技術、產品、資源進口。力爭全年開行贛歐班列600列以上。

(三)強化開放平臺支撐。積極爭創國家級內陸雙向高水平開放試驗區,加快推進九江港、南昌港、贛州港、上饒港、鷹潭港建設,加快構建以水陸空運輸無縫對接、鐵海江海多式聯運和通關貿易一體化為特征的現代集疏運體系,逐步實現貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。高水平推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設,加快推進核心區建設,著力建設國際瓷都,打造對外文化交流新平臺。深入推進開發區改革和創新發展,大力實施集群式項目滿園擴園行動,力爭引進更多“5020”項目;強化“畝產論英雄”導向,加快實施“兩型三化”管理提標提檔行動,建立開發區工業項目投入產出標準體系,提升開發區綜合效益;支持一批省級開發區擴區調區。

五、完善區域協調發展機制,加快構建區域城鄉發展新格局。著力優化人口、經濟布局,加快構建更加有效的區域協調、城鄉融合發展新機制,促進城鄉共同繁榮、區域協同發展。

(一)做強做優區域板塊。主動對接融入國家區域經濟布局,深入實施“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展戰略,努力提升區域板塊綜合競爭力。切實落實大南昌都市圈發展規劃,加快編制國土空間、城鎮體系、綜合交通、產業布局、生態環境5個專項規劃,推動與周邊市縣的交通互聯互通、產業協作互補、公共服務一體化等,增強大南昌都市圈的輻射帶動能級。支持贛江新區在科技、財稅等方面加快先行先試,推動一批標志性重大工程落地,著力打造引領全省高質量跨越式發展的戰略支撐。切實落實高鐵經濟帶發展規劃,加快建設一批高鐵新城、高鐵試驗區,推動一批電子信息、智能制造、新能源、新材料等新興產業項目加速向高鐵沿線布局。積極爭取國家盡快出臺新一輪支持贛南等原中央蘇區振興發展政策文件,延長特殊支持政策,切實增強“兩城兩谷兩帶”、吉泰走廊、向莆經濟帶的產業集聚度;加快贛州省域副中心城市建設,支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”和“后花園”。推進贛東北開放合作、贛西轉型升級發展,加快上饒、宜春區域性中心城市建設,著力推進景德鎮通用航空綜合示范區、鷹潭智慧科創城、萍鄉國家產業轉型升級示范區等建設,深化新宜吉六縣跨行政區轉型合作試驗區建設,加快形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

(二)深入實施鄉村振興戰略。堅持“藏糧于技、藏糧于地”,推進“優質糧食工程”建設,建好2020年290萬畝高標準農田,確保糧食產量保持穩定。深化農業供給側結構性改革,大力實施農業結構調整“1+9”行動計劃、農產品加工業發展七大行動,推進農村產業融合“百縣千鄉萬村”試點示范工程,開工建設宜春現代生態農業產業示范園、贛州溫氏集團年產50萬頭生豬養殖等重大項目。抓好綠色有機農產品示范基地試點省建設,進一步打響“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌。大力實施農村人居環境整治三年行動,抓好2萬個自然村組、36個美麗宜居試點縣建設,把鄉鎮所在地、城郊結合部等作為整治重點,健全“五定包干”村莊環境長效管護機制,加強“七改三網”基礎設施建設,力爭全年新改建農村公路1500公里、改造升級農村電網2萬公里。全面推進縣域城鄉供水一體化建管模式,加強農村飲水安全工程建設。

(三)促進城鄉融合發展。深入實施城市功能和品質提升行動,推進一批城市“雙修”、海綿城市、智慧城市等項目建設,加大城鎮老舊小區改造力度,完成棚戶區改造任務,加強城鄉結合部、背街小巷等環境整治,全面取消限制城鎮落戶的政策,健全“人地錢”掛鉤配套政策。總結推廣贛州等國家新型城鎮化試點經驗。深入實施特色小鎮高質量發展工程,推進經濟發達鎮行政管理體制改革。加快構建促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置的體制機制,著力打造一批示范鎮、中心村,推進鷹潭國家城鄉融合發展試驗區建設,啟動省級城鄉融合發展試驗區創建。大力推動縣域經濟發展,使之成為城鄉融合發展的重要支撐。

六、全面完成國家生態文明試驗區建設階段性任務,加快打造美麗中國“江西樣板”。堅決打好污染防治攻堅戰,縱深推進國家生態文明試驗區建設,確保實施方案明確的各項重點制度、重點任務、重點工程全面完成,邁出打造美麗中國“江西樣板”新步伐。

(一)著力筑牢綠色屏障。以長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動為統領,加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態保護和治理,大力實施污染防治攻堅戰“八大標志性戰役”,著力打好藍天、碧水、凈土保衛戰,切實抓好中央環保督察“回頭看”、長江經濟帶環保專項審計、長江生態環境警示片等反饋突出問題整改,確保我省各項環境指標達到國家考核要求,進一步鞏固提升生態環境質量。扎實推進生物多樣性保護、生態修復保護、國土綠化、山水林田湖草系統治理等重大生態工程,全面落實重點水域禁捕退捕,完成長江江西段和贛江兩岸10公里范圍內廢棄露天礦山修復、70萬畝造林綠化、20萬畝重點區域森林“四化”任務。

(二)著力創新綠色制度。實施市場化、多元化生態保護補償機制建設行動,創建5個國家生態綜合補償試點縣市,加快與廣東省簽署東江流域新一輪生態補償協議。推動國土空間規劃及用途管控、主體功能區制度、自然資源產權制度、生態保護紅線等重點改革精準落地,出臺流域綜合管理暫行條例,構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,加快調整優化生態紅線。出臺生態文明建設考評追責意見,全面推行自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究等制度,完善生態環境公益訴訟制度,總結推廣一批我省制度創新成果,加快構建具有江西特色的生態文明制度體系。

(三)著力壯大綠色經濟。大力發展生態旅游、生態農業、大健康等綠色產業。推廣污染第三方治理模式,培育壯大一批省內骨干環保企業。開工建設中國瑞林新余生態環境產業園等項目,加快推進江西巴頓多金屬二次資源綜合回收利用等項目。加快推進用能權、水權、排污權、碳排放權等環境權益交易,推廣合同能源、合同環境管理模式,建設一批資源綜合利用基地。探索建立生態產品供給、價值核算、市場交易、價值轉換的全過程體系。加快推進撫州生態產品價值實現機制試點、九江長江經濟帶綠色發展示范區、井岡山“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等建設。

(四)著力繁榮綠色文化。大力弘揚綠色政績觀、綠色生產觀、綠色消費觀,推動習近平生態文明思想入腦入心。持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等創建行動,有序擴大垃圾分類試點區域。辦好森林旅游節等活動,高標準建設一批生態文化創新基地和研究基地,提升江西綠色文化影響力。

七、堅決打贏精準脫貧攻堅戰,切實保障改善民生。實施好脫貧攻堅這個“第一民生工程”,確保全面完成脫貧攻堅任務;安排財政性資金2000億元、較上年增加200億元,辦好51件民生實事,讓發展成果更多惠及人民群眾。

(一)堅決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準,著力補短板、強弱項、增后勁,大力推行“五個一”產業扶貧模式、“一領辦三參與”產業合作方式,統籌抓好就業扶貧車間、易地扶貧搬遷后續幫扶、以工代賑等工作,確保全省現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部“摘帽”。健全脫貧成果鞏固提升機制,嚴格落實“四個不摘”要求,大力開展扶貧扶志感恩行動,統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,著力抓好城鎮貧困群眾脫貧解困。

(二)堅持就業優先戰略。實施穩就業三年行動計劃,著力做好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體的就業創業服務。切實抓好受中美經貿摩擦影響企業的用工監測和幫扶,按照國家部署,實施職業技能提升和高職擴招提質兩個“三年行動”,啟動贛鄱工匠培育實訓基地建設,培育一批產教融合型企業。加大“雙創”支持力度,推動政策性金融支持農民工返鄉創業試點縣建設,降低小微企業創業擔保貸款申請條件,新增發放創業擔保貸款110億元。大力支持靈活就業,抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定,積極開展新就業形態人員職業傷害保障試點。

(三)提升公共服務和社會保障水平。加大公辦學前教育資源建設力度,持續推進義務教育大班額化解,規范民辦義務教育階段收費行為,推進“雙一流”高校建設,加快實施“雙高計劃”,創建國家職業教育和培訓改革先行示范區。推動省屬醫院新院全面運營,積極推進區域醫療中心建設,加強基層醫療衛生機構服務能力建設。深入實施文化惠民工程,實現標準綜合性文化服務中心在鄉鎮和村級全覆蓋,推進基層文化服務陣地資源整合。著力打造一批居家社區機構養老服務綜合體,加快發展農村互助養老服務,大力推廣“黨建+頤養之家”養老模式,健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系。強化民生兜底保障,全面實施全民參保計劃擴面專項行動,實行企業職工基本養老保險基金省級統收統支,推進失業、工傷保險省級統籌,進一步提高有關基本保障補助標準。加大保供穩價力度,強化價格監測監管,加快推進生豬復產增養行動,確保物價總體平穩。加強和創新社會治理,大力推進綜治中心實體化建設,整合管理和服務功能,全面推行網格化管理、組團式服務。嚴格落實安全生產責任制,扎實開展“九小”場所、“兩客一危”運輸車輛、農村交通等安全整治,確保社會和諧穩定。

同時,對標發達地區先進理念,高標準編制我省“十四五”規劃,突出規劃的前瞻性、功能性、可操作性,爭取更多重大平臺、重大項目、重大試點等納入國家規劃。

實現今年國民經濟和社會發展各項目標,任務艱巨,意義重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會各項決策部署,認真落實省委經濟工作會議精神和省十三屆人大四次會議各項決議,堅定信心、感恩奮進、攻堅克難,加快推進全省高質量跨越式發展,為確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官、描繪好新時代江西改革發展新畫卷作出更大貢獻!

附件:江西省2020年國民經濟和社會發展計劃主要指標


相關解讀:解讀《江西省2020年國民經濟和社會發展計劃》

掃一掃在手機打開當前頁

捕鸟达人无限金币 天天重庆麻将有假吗 云南快乐10分开奖结果走势图 刘伯温四肖三期必开肖 心悦吉林麻将苹果版 重庆快乐十分遗漏 黑龙江22选5福彩 股票融资方式 江西多乐彩基本走试图 两肖四码公开中特图 不用网络的单机麻将 北京自动麻将机专卖店 河北11选5前三直 甘肃十一选五开奖时 股票配资平台十强 北京11选5预测推荐号码 六个数学家破解双色球